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    族总领大会是要商讨两个月前宋雨提出的权力分配的改革制度。宋雨当时在一个首长月会上一提出这个建议后，立马遭到族内首长和长老们的反对。不过由于宋雨是大雌，身份比他们高，而且身份最高的族长没有出言反对，所以这个问题并没有被搁置，而是延后再议。

而今天便是“延后”的日期了。

雷鸣和宋雨一踏进新村的议事堂，众人的目光便移到了两人身上。一个高大威武，一个修长秀美，看着赏心悦目，非常登对。

而宋雨看着屋内黑压压一片，坐满了人，心里反而微微一松。人多了才好，谁不想分点权呢？

“今天请大家过来，是想与各位商讨一下部落权力改革的问题。”由于宋雨是这次主题的发起者，宋雨自觉地站到了处于议事堂中间的小讲台上，开始陈述自己的观点。

“人无完人，每个人都有缺点。每个人都会有判断失误的时候。所以在管理部落的问题上，我觉得应该把权力分散化，让更多的人参与到决定部落未来的决策中。毕竟，这是大家的部落。不是雷鸣一个人的部落，也不是我一个人的部落。所以每个人都有义务为他的繁荣而决策。”

“当然，如果让所有人都参与决策是不可行的。许多人对政务没有概念。如果让这样的人参与到决策的话，效果反而不如一个政客自己处理来得好。”

“所以我们要挑选正义的、有责任心的、有能力的、对政治敏感的人来作为部落的管理者，我们可称其为‘官员’。”

“听好我的顺序，是正义、有责任心在先，能力在后。我认为的官员，应该是为人先、为官后。”

“官员不是一个人，而是一群人。他们从属于不同的部门，处理不同的事物，在不同的方面发挥作用。官员职位有高有低，上级统领下级，但是下级的意见，上级也得兼听并蓄。”

宋雨用炭笔在身后挂着的白布上画了一个构架图。接着解释道：“我大致将权力分为三个板块：行政权、立法权、司法权。第一个板块是我们今天要讨论的重点。也是我提倡分权的最核心部分。而第二、三块权力，暂时搁置不议。”

宋雨将炭笔放回一边的木架，然后转过身继续说道：“如今的虎狼部落，首领有族长雷鸣，我，少族长雷欧，虎族三位长老以及烟雨村、狼族两位长老以及虎村、烟雨村的两位村长。我们这些人独揽了部落几乎所有的权力，而其他的人，都是命令的执行人，并无决策权。”

“这样会导致一个很严重的后果。比如，若是我决策失误，整个部落有可能陷入危机。举个例子，我想要分权，而之前几位长老和两位村长都反对我的提议，但是由于我身份的原因，我还是有权继续召开此类会议。除非族长插手，不然，即使你们不同意，我还是有办法将分权执行下去的。”

“若是我的这次提议使得虎狼部落的未来走向陷入困境，那怎么办？”

“我虽然在部落决策上提出许多改革的方法，效果也不错。不过若是这次的决策失误了呢？或是我别有用心想要以此谋私，获得更多的权力呢？又或者我是敌营的jian细，先取得大家的信任，然后来搞垮虎狼部落的呢？”

“所以决策的权力集中在一人的手中，难免会有漏洞，会带给部落不好的前程。所以我们需要大家的智慧、大家的方案。不至于所有的人都在同一时刻决策失误吧？”

“以上是我这次改革的目的，接下来谈谈具体cao作。”宋雨转身，继续在白布上挥动着炭笔。

只见他在行政权上方写了个“决策权”三个字。

“由于立法和司法如今还用不上，我先以决策权为首，放在行政权之上。”

“决策权便是决定部落事物的权力。以前的决策权在雷鸣、我和雷欧手上。而今天，我们愿意将此分出来，组成一个名为‘长老会’的组织，由雷鸣、我、雷欧、三位虎族长老、两位狼族长老、两位村长以及新收纳五个成员进来，一共十五人组成。今后所有的决策，都由整个长老团的成员协商讨论后，以票数多的方案为执行方案。当然，雷鸣仍然是我们的族长，所以他的意见要为主，所以他有额外的四票。于是雷鸣一共五票，其他人每人一票，总共十九票。”

宋雨话音刚落，底下哗然。

这个改革削减了大雌、少族长、长老、村长等人的权力，又保证了族长的绝对权力，也给了草根人士参政议政的权力。对众人来说是一种诱惑。而对于长老以及村长来说，权力少了许多。

“当然，长老会进行决策时以辩论的形式进行。两种或者三者方案的提出者进行辩论，然后长老团的人员进行投票。也就是说，如果你的提议想要被实行，你得让你的提议打动大部分的长老会成员。”

众人眉头紧锁，认真思索着这样一件事情。”接着，便是行政权。行使行政权的机构我们称为‘政府’。由族长统领，然后八部‘尚书‘协助执行决八部掌管不同的事物，分别为军部、商部、农牧部、专司部族人口记录统计的户专司、官员选拔的吏部、专司节日礼仪的礼部、专司教学育人的文部和监部。如果部门事物多，如商部、农牧部，则清闲，官员则要少些。其中，监部官力。”官员可以多招收一些。至于礼部的工作相对的无行政权，只有监督官员、罢免官员的权力。”宋雨用中国古代加上现代的一些官员制度整合成一套比较适合当下的官员管理的形式。毕竟都用现代的那一套，不太能在这原始的社会站住脚，这会儿人们还是崇尚兽神、崇尚族长权力至高无上，不懂什么叫民主。所以古代的官员制度反而更能约束兽人。

第38章分权（2）修

会议还没有结束，宋雨在台上继续奋战着。

不过宋雨一边讲着一边囧到不行。微微吐槽着自己能力太低下了有木有，这么雷的官员制度设定，真的是自己想出来的么？

不过宋雨也不是学法律出生的，只对这些东西有个大概的概念。所以他和赵连讨论、修订之后，就整出了这么一个“四不像”制度来。

为啥别的穿越者都有自带法律、法典的能力，各种制度信手拈来，而且那些人都还不是法律系、政治系、历史系的。

你们带着“度娘”穿越的吧！

虽然漏洞还是很多，但是文明时代的制度的确能帮助原始社会实现大进步的。

底下的人们确是越听越认真，有些对政治敏感的人开始瞪大眼睛，眼底闪耀着莫名的光芒。

当然，长老们和村长们的脸色却不好看了。

想想看，本来稳居一人之下、万人之上位置许久的高官，怎么可能甘心让出嘴边的肥rou呢？分一点没关系，大家卖个面子罢了。

可也不能太过分了，分走那么多！

你还不如要了我的命算了！长老们咬牙切齿。

大雌你是成心针对